莆田湄洲湾北岸开发区

• 【秀屿区招商】莆田秀屿区强化项目攻坚 区长带队调研重点工程建设

  2024年5月，莆田秀屿区区长率发改、行政服务中心、重点办等部门负责人，深入“两周一调度”重点项目建设现场，通过实地查看建设进度、现场协调解决问题等方式，以务实举措推进项目提速增效，为区域招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、完善调度机制，凝聚攻坚合力。莆田秀屿区始终将重点项目建设作为推动发展的“牛鼻子”工程，创新实施“两周一调度”工作机制，由区领导牵头，组织相关职能部门定期深入项目一线，形成“问题收集—分类研判—限时解决—跟踪问效”的闭环管理体系。此次调研中，针对项目建设中涉及的用地规划、审批流程、要素保障等共性问题，各部门现场会商、明确责任，确保每项任务有抓手、每个问题有回应，切实以高效协同为项目建设扫清障碍。 二、聚焦民生福祉，筑牢保障底线。秀屿区社会福利中心项目是莆田秀屿区着力推进的民生实事工程，项目建成后将进一步完善区域养老服务、社会救助等公共服务体系。调研团队走进项目施工现场，详细了解工程建设进度、功能分区规划及配套设施建设情况，对项目在施工安全、工程质量等方面提出具体要求。针对项目建设中需要协调的周边路网衔接、医疗资源配套等问题，相关部门表示将加快对接落实，推动项目早日建成投用，让发展成果更多更公平惠及群众。 三、发力绿色转型，壮大新能源产业。上海电气风电莆田基地项目作为莆田秀屿区发展新能源产业的重要载体，对优化区域产业结构、推动绿色低碳发展具有重要意义。在项目建设现场，调研团队查看了厂房主体结构施工、设备安装调试等进展情况，听取了项目关于技术创新、产能规划等方面的汇报。针对项目提出的电力接入、物流运输等需求，相关部门现场协调解决，并表示将持续优化营商环境，支持企业加大研发投入，助力打造集风电装备研发、制造、运维于一体的产业集群。 四、培育新兴动能，激活创新引擎。华彩先端纤维创新创业基地项目聚焦新材料领域前沿技术，致力于打造集研发、孵化、生产于一体的创新创业平台。调研中，团队深入了解项目研发中心建设、人才引进、技术转化等情况，鼓励项目依托技术优势，加强与高校、科研院所的产学研合作。针对项目在建设过程中遇到的政策咨询、要素保障等问题，相关部门现场解读惠企政策，承诺提供“一站式”服务，支持项目吸引更多创新团队和优质企业入驻，为莆田秀屿区新兴产业发展注入新活力。 通过此次调研，莆田秀屿区进一步摸清了重点项目建设底数，明确了下一步工作方向。各相关部门将以此次调研为契机，持续强化服务意识，主动靠前解决问题，全力推动重点项目早建成、早投产、早见效，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【投资秀屿区】2018年莆田市秀屿区政府工作报告

  （2017年12月27日在秀屿区第四届人民代表大会第二次会议上）秀屿区人民政府区长蔡晃各位代表：现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极融入美丽莆田建设，着力构建港兴业旺富美秀屿，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了开好局、起好步。初步预计全区主要经济指标全面完成年度目标，实现地区生产总值323亿元，增长8.8%；规模以上工业产值565亿元，增长9.4%；全社会固定资产投资445亿元，增长21.3%；农业总产值63.5亿元，增长3.5%；财政总收入21.75亿元，增长7.7%；地方级财政收入13.99亿元，增长23.2%；外贸出口总额28亿元，增长9.4%；实际利用外资6000万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额66亿元，增长14.8%；农村居民人均可支配收入17150元，增长9.9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）定向发力，经济发展稳中向好。全区规模以上工业产值增幅连续23个月保持全市第一，第三产业增加值连续三年保持两位数高增长；80个省市重点项目完成投资235亿元、增长25.8%，总量和增幅均居全市第一； 一、二季度“五个一批”新增开工项目数在全省各县区分别排名第六和第一。落实省市工业稳增长和“外贸稳增长八条”“电商发展九条”等政策措施，降低企业成本4500万元，帮助1489户小微企业发放贷款1.4亿元；鞍钢冷轧恢复生产、中粮华港完成重组，风力发电容量达62万千瓦、占全市的72%，木材进口量、锯材出货量分别增长8.7%、16.6%；新增三产市场主体749户、增长14.4%，新增限上电商企业45家，新招引总部企业210家，新增建筑业企业10家，完成房地产销售面积42万平方米、增长248%。推行“两式一化、三晒三看”工作模式，出台干部差异化绩效考评和容错纠错等工作机制，永荣CPL、上海电气风机设备、中闽平海湾海上风电等103个项目实现开工，华锦纺织、中海油LNG5#6#罐等45个项目实现竣工，8个列入30大美丽莆田重点攻坚项目投资超序时。实施投资促进年活动，组织招商小分队分赴北京、上海、广东、江苏等地开展产业招商，全年新对接三棵树高新材料综合园、佳通轮辋、特兴科技、丰树物流等签约项目43个、总投资663亿元。全力防控金融风险，辖区内银行不良贷款率控制在3%以内。 （二）转型升级，产业结构加快优化。推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为10.5：57.9：31.6，第三产业比重同比提高2.5个百分点。先进制造业加快发展，能源、化工新材料产值分别达125亿元、135亿元，纺织新面料产值增幅达46.5%；完成技改投资62亿元，佳通轮胎通过“机器换工”智能化改造，成型机日产轮胎由600条提高至1200条；引进高层次创新人才2名、壶兰英才9名，秀屿区临港产业人才聚集基地成为我市首个省级产业人才聚集基地。新业态不断成长，出台鼓励现代服务业、电子商务发展等政策，新增限上商贸企业34家、规上服务业企业46家；全区电商企业交易额突破50亿元、增长30%；全省首家第三方药械仓储物流项目栢合冷链投入运营，带动入驻药械企业80家；华信能源入股中原港务，发展石化、石油储备交易，年贸易额超60亿元；设立农村淘宝村级服务站60个，开业首日交易额居全国第 六、全省第一；莆田盐场被评为省级旅游观光工厂，天云洞、后海休闲渔村被评为3A级旅游景区。农业现代化取得进展，“南日紫菜”“南日海带”等被认定为国家地理标志保护产品，在全省首创“购大苗、养中鲍”生产模式，支持胜德水产等4家企业与中科院海洋研究院开展合作；新建种植基地500亩，新增楼房养殖3万多平方米；顺利完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记。 （三）建管并举，城乡面貌不断提升。基础设施日趋完善，平海湾疏港路、石城疏港路二期全线通车，联十一线、201省道等主干道开工建设，鳌屿、淇沪等4个陆岛交通码头投入使用，石门澳片区、石象片区等防洪排涝工程加快建设，除险加固海堤10公里；区文化馆、档案馆、激情文化广场、土海湿地公园一期提升工程等公建项目竣工投用，新铺设污水管网8公里、燃气管道5公里，新建绿道网7.8公里。城市形象显著提升，以创建全国文明城市和省级文明城区为契机，倡导全民参与、志愿服务、礼让出行，全面提升卫生环境、道路绿化、交通秩序；完成荔港大道、清塘大道等18条道路路灯LED节能改造，花化彩化沿街景观1.5万平方米。生态治理持续推进，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，全面落实“河长制”，整治黑臭水体3处、清理河道阻洪围堰16处、恢复河道水域面积1.9万平方米；持续开展“5+N”专项整治，拆除关闭石材厂442场、畜禽养殖场424场、机砖厂59家；积极参与创建“国家森林城市”，植树造林1.5万亩；加强海洋生态保护和修复，新建人工鱼礁5平方公里，增殖放流鱼苗40万尾。美丽乡村建设逐步开展，全面落实“五清楚、两特色”，开展农村生活污水、垃圾治理，新建农村三格式化粪池8077户，新增垃圾压缩站6座、压缩清运车43部；大力开展“两违”整治，拆除违章建筑252宗36万平方米。 （四）先行先试，改革创新持续推进。关键领域加快改革，国企实体化运作率先开展，围绕“摸清家底、整合资源、用活资产、实体运作”，组建成立区国投公司、水务投资集团、产业发展集团，推动企业债券发行工作，参与基础设施、风电开发等项目建设；在全市首创阳光低保信息化平台；在全市首推基层医疗机构工分制绩效考核；在全市首先完成全民参保登记，“全民参保秀屿速度”作为典型经验在全市推广。特色小镇加快创建，上塘银饰小镇以首批省级特色小镇和全省“互联网+”区域化链条化双试点为契机，全区首推EPC建设模式，实施17个、总投资4.8亿元配套基础设施项目和5个、总投资17亿元产业项目，珠宝交易中心二期、小镇会客厅等项目实现开工、竣工，成功举办首届上塘银饰小镇创意设计大赛和小镇标志发布会等活动；冰雪小镇列入2022年北京冬奥会展示项目，完成概念性规划设计，有序推进换冷站、大道速滑馆、滑雪馆等项目；高起点、高标准规划土海康养小镇、休闲渔业小镇。开放合作水平加快提升，国务院批复同意秀屿港口岸更名为莆田港口岸并扩大对外开放；深化与港澳台、东南亚、加拿大侨胞交流，开展经贸、旅游、文化等领域合作，对接秀台合作项目17个；复制自贸区政策，免收企业进口木材检尺费280多万元；与莆田学院签订战略合作框架协议，开展全方位、全领域产学研合作、校区企联动；华峰新材料公司化学工程师托马斯博士荣获中国政府友谊奖，是我省唯一获此殊荣的外国专家。官场小说 （五）共建共享，社会民生逐步改善。切实增加民生投入，全区公共财政支出80%以上用于民生保障，达20.4亿元。脱贫攻坚任务全面完成，落实挂钩帮扶事项32件、各类帮扶资金2200多万元，落实结对帮扶、教育帮扶、转移就业、医疗救助、兜底保障、小额信贷、造福工程等措施，引导20个贫困村参资入股风电项目开发，贫困村全部摘帽，建档立卡贫困户全部脱贫。各项事业全面发展，成功举办秀屿区第一届运动会、第四届全国海钓邀请赛；实施城区校扩容、农村薄弱校改造，改扩建校舍面积7.8万平方米，新增学位2630个；落实住宅小区配套幼儿园建设，改造教师周转房104套；评选第一届“杰出人民教师”10名；成立区妇幼保健所，建成区医院中医康复项目，新建15个一体化村卫生所；依托普天药械网在全市率先推行公立医院药品器械网上采购，降低成本近20%；推进分级诊疗建设，区医院、盛兴医院分别与省三甲医院组成专科联盟；抓好人口计生工作，兑现计生奖励帮扶资金336万元；完成26个农村幸福院、7个日间照料中心和4个社区居家养老建设；引进社会资本参与区社会福利中心和敬老院“公建民营”；新竣工杨林、后井东区等7个安置区，实现回迁365户；推进保障房配租配售，为产业工人定向配租358套；开展电商孵化等各类培训1332人次，新增就业岗位1516个，转移农村剩余劳动力3905人；实现省级双拥模范城“二连冠”；落实粮食安全行政首长责任制。平安秀屿建设全面加强，依法处理信访事项，落实多元调解，解决群众矛盾纠纷和合理诉求；建成区社会治理服务平台，实现区、镇、片区、村居四级网格全覆盖；扎实开展移风易俗树新风活动；进一步规范宗教场所管理；全面完成二维码门牌换装工作；加强船舶安全生产管理，全市首家设立海上搜救中心；创建全国食品安全示范城市，持续治理“餐桌污染”；建立健全安全生产巡查机制，开展安全生产大排查大整治大检查活动，持续推进道路交通、消防、工矿商贸等重点行业领域专项整治。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、对台、侨务等工作取得新进步。 （六）从严从实，自身建设全面加强。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；落实区政府党组、区政府组成部门学习制度，分批组织干部赴清华大学、上海财经大学等全国知名高校参加培训。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作；落实中央八项规定精神，严控“三公经费”；完成行政机关、参公事业单位公务用车改革；强化公共资金、国有资产、国有资源、自然资源资产及领导干部经济责任审计，坚决纠正部门和行业不正之风。深化机关效能建设，在7家单位开展效能建设试点；深化“放管服”改革，区级审批事项承诺时限在法定时限50%的基础上再压缩30%，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，即办事项达90%；门牌证、社保卡等5项事项下放工作在全市考评中荣获第一；区行政服务中心推行“就近办”“上门服务”，实行“周末轮班办事”制度。深入实施“七五”普法，全面推进依法治区。自觉接受区人大、政协和社会监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案78件，办结率、满意率均达100%。各位代表，2017年取得的可喜成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有支持和关心秀屿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，秀屿经济社会发展还存在不少困难和问题：临港产业集群效应尚未凸显，新旧动能转换还不快，财政收支平衡压力大；公共服务、生态环境保护与群众对美好生活的需求还有差距；政府部门办事效率仍需提升，一些干部创新意识、担当能力、服务理念还不适应发展新要求，营商环境有待进一步优化。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年工作，困难不容低估，信心不可动摇。只要我们牢牢把握跨越赶超的机遇期，不断巩固夯实经济社会发展基础，凝心聚力、奋力争先，就一定能够开创港兴业旺富美秀屿建设新局面。2018年总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省经济工作会议、省委十届四次全会、市委七届四次全会和区委四届五次全会部署，主动融入新福建、美丽莆田建设大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效投资，坚持创新驱动，推动转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设港兴业旺富美秀屿，全力实现赶超目标。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业产值增长11%，全社会固定资产投资增长20.2%，财政总收入增长12.6%，外贸出口总额增长7.1%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，农业总产值增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。做好第四次全国经济普查工作。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持项目带动，发挥资源优势，加快集聚发展新动能全力攻坚项目。安排重点项目305个，总投资2170亿元，年计划投资272.4亿元。完善“两周一调度”“正向激励”等项目工作机制，重点推进三棵树高新材料综合园、特兴科技、威高医疗器械等30大攻坚项目，新开工福厦客专秀屿段、纵一线、丰树物流、佳通轮辋等项目110个以上，新竣工中锦PA6扩建、华健锦纶机织、中闽220KV送出线路等项目60个以上，新投产永荣CPL一期、上海电气风机设备、顶岩山风电场等一批项目，实施佳通轮胎、华兴玻璃、鞍钢冷轧等一批技改项目，完成技改投资50亿元以上。围绕产业“强链条、补短板”，开展精准专业招商，重点跟踪南宝树脂、海上风电运维基地等在谈重点项目尽快签约落地，全年争取签约项目20个以上、总投资超百亿元，不断增强发展后劲。发挥资源优势。立足港口优势，加强与江西、湖南内陆省份和海丝沿线节点城市开展港口合作交流，探索建立依托港口的干散货物交易中心，打造临港物流集散基地；完善现有港区桥吊、堆场、仓库、商务区等配套设施，吸引本市货源回流；加快建设石门澳化工码头项目，跟踪推进莆头铁路支线，强化海铁联运服务。立足民资优势，积极鼓励秀商回归发展总部经济，力争年内招引总部企业200家以上；发挥各地人大代表工作小组、政协联络组和商协会牵线搭桥作用，招引一批央企、外企、民企重大项目，补齐补强产业链条。立足后发优势，打通岭美街三期，拓展笏石园区南片区；打通清塘大道四期，打造秀屿迎宾大道；打通东方大道，激活月塘岱前山片区、霞塘片区发展潜力；推进前海海堤工程、“双石”围垦项目，拓展全区工业发展空间；加快推进石门澳园区排洪疏浚、软基处理，东峤园区道路建设、绿化提升，笏石园区污水处理、管网配套等园区基础设施建设，提升工业园区综合配套能力。加快招才引智。建立政府决策专家顾问咨询制度，邀请一批专家学者和行业拔尖人才参与全区宏观经济、产业发展、规划建设、社会法律等领域的决策咨询和技术指导等工作。落实“壶兰计划”，搭建技术创新和成果转化平台，探索实施国企参与、政府入股、个人技术转股等引才引智新方法、新模式，加快引进高层次创新人才。在上塘成立双创基地，吸引设计人才和工艺巧匠等创新创业。加大对产业工人子女就学、个人住房等保障力度，建设产业工人生活集聚区。 （二）坚持产业升级，实施创新驱动，积极培育增长新模式做大做强工业经济。以新技术推动主导产业发展，大力引导佳通轮胎、中锦新材料、华峰新材料、三棵树、上海电气等龙头企业开展产学研合作，设立国家级、省级产业研究院、技术研发中心，进一步提升企业的核心技术创新能力。以新产品推动特色产业发展，积极促进秀屿区国家级木材贸易加工示范区由生产低端建筑材优化升级为研发生产无醛生态装饰材、家具材中间产品，延伸实木地板、创意定制家居等下游产业链，加快与国家建材展贸中心、美国陶氏化学公司、上海木材工业研究所建立技术研究与创新基地；定期举办银饰珠宝产业制作工艺大赛和创意设计大赛，大力发展设计版权交易，促成上塘以银饰产品为主向银饰珠宝时尚产品多元化跨界发展。以新理念推动战略性新兴产业发展，更加注重项目质量和效益，瞄准“中国制造”十大领域，聚焦具有影响力、带动性强的高端装备产业，发展轮胎、风机设备配套产业等；积极参与国际健康城分工，建设医疗器械生产、药品仓储物流以及医院后援基地等，发展健康产业。加快发展现代服务业。落实秀屿区支持现代服务业加快发展的若干政策，鼓励华峰新材料、中锦新材料等企业开展工贸分离，支持栢合冷链、标准红木发展“平台+总部”商贸模式，扶持一批“顶天立地”的大型龙头贸易企业。推动团建、妇建、残建、扶贫与农产品、家具、珠宝等特色产业相结合，通过技术培训发展微商，打造“铺天盖地”的销售网军。发展农村电商生态圈，新增农村淘宝村级服务站30个以上，实现农村电商全覆盖。加快建设快递电商园和医疗仓储物流园项目，抓紧落地上塘快递分拨中心，积极发展快递物流、医药仓储物流等新业态，打造城市商贸物流中心。发展休闲观光旅游，建成运营莆田盐场旅游观光工厂项目，重点推进南日岛、平海江堤盐场旅游开发，推动上塘珠宝城、九重山景区、陈靖姑祖庙文化园创建3A级景区，天云洞景区创建4A级景区。提升农业现代化水平。加快推进浮叶一级渔港、人工鱼礁等项目，继续开展增殖放流工作，建设国家级海洋牧场示范区；实施水产良种建设工程，推进南日东部水产养殖示范园建设，做大做强出口鲍鱼质量安全示范区；加强与台湾海洋大学等知名大学合作，引进种苗繁殖、藻类养殖等新技术，加快发展水产加工业。推进高标准农田建设，提升农业基础设施；发挥国企平台作用，整合各类补助资金，探索引进花卉种植设备和技术，发展精致农业。 （三）坚持全域统筹，完善功能配套，持续提升城乡新形象强化中心城区带动。主动承接市区跨溪南进发展，推进城区北联南进东拓，加快高铁片区、土海片区和中心城区等重点功能区开发建设。推动坝津等6个棚户区改造，加快建设国湄领秀、国投城市广场，开工建设土海片区商业组团、锦绣新城等一批房地产项目，出让经营性土地490亩以上，促进片区成熟开发。打通兴秀路、毓秀东路、广场路等断头路，实现主次干道互联互通。推进土海湿地公园二期、植物园、体育公园、图书馆等公建项目建设，新增口袋公园9个、城市书屋3个，完善绿化、污水、防洪排涝、停车、公共文化等配套设施，改善提升城市功能。常态化创建文明城区，落实城市管理执法改革，健全城市管理长效机制。加快特色小镇建设。上塘银饰小镇，围绕建设“全球最高端、业态最完整、配套最完善”的金银珠宝第一镇，尽快竣工运营一期提升工程、银都金银产业园、珠宝交易中心二期等项目，开工建设上塘艺术文化中心、小镇二期、三期项目，建设全国金银珠宝首饰加工贸易中心，打造特色小镇培育示范；冰雪小镇，围绕打造国内最具特色的LNG冷能资源综合利用基地、最具吸引力的亚热带冰雪旅游目的地，主动对接北京2022年冬奥会，重点推进冰雪小镇换冷站、大道速滑馆等项目开工建设，力促形成初步效应；土海康养小镇，抓紧完成创建规划，着力建设现代康养小镇；休闲渔业小镇，尽快完成规划和项目策划，构建全链条鲍鱼产业链，打造“中国鲍乡”。实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展。对接落实建设美丽莆田行动纲要，以美丽乡村·镇兴计划为抓手，以东庄镇、东峤镇为试点带动，完善镇村规划编制，推进集镇区学校、卫生院、商业、环境整治等公共服务配套建设，促进集聚发展。共建美丽乡村，加快16个美丽乡村试点建设，统筹推进148个村居全面开展共建工作，实施卫生环境综合整治，强化农村生活垃圾污水治理，推进农村污水工程包建设；落实“厕所革命”，不断加快各类软硬件建设；坚持堵疏结合，持续整治“两违”；开展历史建筑和古村落保护，守住“乡愁记忆”。 （四）坚持绿色发展，加强环境保护，努力打造生态新颜值发展循环经济。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力创建省级循环经济示范园区，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。把好现有企业监测关、新建项目验收关、招商项目准入关，推动经济与环境协调发展。强化约束性指标管理，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、文明健康的生活方式，推动形成人与自然和谐发展的新格局。强化环境整治。打好污染防治攻坚战、持久战，重点加强对工业园区和重点行业的粉尘、烟气、挥发性有机物治理，巩固提升“5+N”专项整治成果，保持洁净蓝天、清新空气。实施土壤污染整治行动计划，抓好生活垃圾无害化处理、农业面源污染整治和土地复垦整理。全面落实河长制，高标准开展水环境综合整治，策划实施重点水利项目14个、年计划投资9.3亿元，持续推进重点河道沟渠、黑臭水体整治，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。着力生态修复。积极创建国家森林城市，大力实施绿化提升工程，加快南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理，推进乡村房前屋后绿化，实现青山叠翠、大地遍绿。围绕“治理水污染、修复水生态、优化水系统、保障水安全”要求，加快治理土海自身水体和周边水系，建设湿地景观和污水处理设施，着力做优土海湿地城市“绿肺”。持续推进海洋生态保护，抓好海岸海湾综合整治，加强沿海防护林建设，强化水土流失治理，构筑海岸线绿色屏障。 （五）坚持改革开放，健全体制机制，全面激发区域新活力突出关键领域改革。加快国有企业实体化运营，完善现代化管理体系，提高企业运营能力，力争区国投公司总资产三年内达百亿元，实现国有资产保值增值。持续梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，通过“减证便民”专项行动清理规范涉企涉民证明事项，新增4个周末轮班审批窗口。推进电子证照系统建设，推广企业名称、营业执照全程电子化登记。清理整合专项资金，规范资金支出，提高资金使用效率。加快实施分级诊疗，推进区医院与笏石社区卫生服务中心、东庄卫生院组建医共体，加强与省三甲医院专科合作，提升医疗服务水平。创新投融资机制。抓紧推进企业债券发行工作，争取首期完成发债10亿元。主动对接政策性银行，保障扶贫、棚户区改造等领域项目资金需求。采用PPP融资模式，推进交通、水利、污水处理等工程包建设，强化项目资金保障。落实省市支持小微企业金融服务系列措施，参与全市产业股权投资基金，用活用足过桥担保、产业互助等基金。鼓励金融机构加大对企业信贷支持，帮助有市场、有订单、有效益的企业保障资金周转，防范化解金融风险。推动上市后备企业挂牌上市。拓展对外开放空间。以国务院批复同意秀屿港扩大对外开放为契机，推动口岸通关模式创新，扩大港口货物吞吐量。主动融入“海丝”核心区建设，积极承接自贸区政策外溢，“引进来”一批重大外资项目，“走出去”一批优势龙头企业，支持佳通轮胎持续开拓欧洲、中东轮胎市场。积极与东南亚、港澳台开展经贸文化交流合作，扩大对台小额贸易规模。 （六）坚持惠民利民，优化公共服务，不断增进民生新福祉巩固脱贫攻坚成果。注重扶贫“志智双扶”，持续推进风电等产业扶贫，大力发展村集体经济，确保每个贫困村都有一个以上增收脱贫项目。综合运用医疗、教育、金融、兜底保障等扶贫措施，鼓励支持自主就业、创业，确保小康进程中一个不掉队。推进南日岛“一岛一议”试点工作，实施公路建设、轮渡配套、道路运输等交通扶贫项目。大力开展结对帮扶，鼓励先富带后富，推动行业商会等社会组织积极参与扶贫脱困工作。提升社会保障水平。深入实施就业促进计划和创业引领计划，鼓励企业与高等院校开展订单式办学。推进保障性住房建设，解决低收入家庭、外来务工人员安置问题。完善城乡社会保障体系，城乡居民基础养老金提高到每人每月115元。落实临时救助、特困人员供养等社会救助制度，做好兜底保障。加强残疾康复服务，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。持续做好拥军优抚安置工作，巩固提高省级“双拥模范城”创建水平。积极创建全国食品安全示范城市，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，建成投用农产品质量安全检验检测中心，保障“舌尖上的安全”。持续补齐民生短板。突出补齐教育、卫生、养老和城乡民生基础设施等领域短板，投资26亿元实施交通便民、教育提升、医疗卫生等18个为民办实事项目，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。深入实施教育强区战略，优化城乡教育资源布局，推进教育工程包建设，规划新建校舍面积9.1万平方米，新增学位1940个，改扩建幼儿园6所，新扩建火车站片区、城区中小学4所；积极营造捐资助学的良好社会氛围，依托北京秀屿商会设立百万奖学助教基金；推进义务教育学校管理标准化和智慧校园、家校同步课堂建设；支持创建高中达标校，推动莆田十中创建省级示范性高中，提高毓英中学办学质量；加快发展现代职业教育和特殊教育；健全教师编制职称管理，推进教师“区管校用”改革，加快教师商住房建设。大力实施健康秀屿，推进区医院内科综合楼和30个一体化村卫生所建设，新改扩建东庄、平海、月塘3家卫生院；引入社会资本参与举办区中医院。持续优化人口计生服务。鼓励社会力量参与养老服务，推进区社会福利中心建成投用，新建农村幸福院18所、日间照料中心6个，完善覆盖城乡的养老服务体系。完善公共文化体系。以深化全国文明城市创建为载体，实施提升市民素质十大工程，深入推进移风易俗工作。挖掘“国清塘”、陈靖姑祖庙、平海卫古城等历史文化底蕴，保护开发平海天后宫等妈祖文化古建筑，推动文化与旅游产业融合发展。加快区科技馆、工人文化宫等公共配套项目建设，推动村级公共文化服务中心实现全覆盖。办好全国海钓邀请赛、海洋文化节等文体活动，丰富群众精神文化生活。传承秀屿传统文化，做好妈祖文化、莆商文化、家风家训等文章，涵养秀屿人的气节。推进社会治理创新。依法处理信访，切实解决群众合理诉求。加强基层综治、治安巡防、矛盾纠纷排查化解队伍建设，健全多元化矛盾纠纷调解机制，完善立体化社会治安防控体系，持续提升善治工程和综治“三率”水平。强化镇村运转经费保障，扎实做好村级组织换届工作。提高应急处置能力，做好防震减灾工作。强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，严格落实安全生产责任制，加强船舶安全生产管理，持续深化道路交通、消防、燃气、建筑、工矿商贸等重点行业领域安全专项整治，防范和遏制较大及以上事故发生。 三、加强政府自身建设各位代表，为官避事平生耻，重任千钧惟担当！我们要时刻牢记职责使命，以一抓到底的气势、久久为功的韧劲、驰而不息的精神，持之以恒转变政府职能，锲而不舍改进工作作风，努力建设人民满意政府。 （一）主动学习，增强执政本领。深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻领会中国特色社会主义新时代对我们的新要求，以“弯道超车”“励志超越”理念谋发展干事业。始终坚持问题导向，加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。积极开展对外交流学习，与先进地区、知名高校建立多方位合作，跟踪研究新知识、新技术、新模式，依靠创新赢得主动、赢得优势、赢得未来。 （二）依法行政，规范政府运行。在党的领导下、在法治的轨道上，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和舆论监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动开展与区政协的民主协商，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开和政府信息公开，拓宽民主参政议政渠道，完善科学民主决策机制。 （三）提升服务，优化发展环境。加强机关效能建设，推进重点单位效能示范点建设，提升“12345”便民服务热线办理质量。深化行政审批“三集中三到位”改革，完善镇便民服务中心和村便民代办点管理，解决服务群众和企业“最后一公里”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，真诚坦荡同民营企业家接触交往，真心实意为企业排忧解难，精心呵护好企业家队伍，不断优化营商环境。 （四）同心同行，强化责任担当。风正气顺，事成业兴。我们要坚持劲往一处使、智往一处谋，把全部精力用在破解瓶颈制约上，用在补齐发展短板上。以落实干部正向激励和容错纠错机制为抓手，着力营造良好的干事创业环境，形成人人想干事、敢干事、会干事的工作氛围。要勇于负责、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的勇气，落实“马上就办”，对谋定的事，说了就干、干就干好，干出水平、干出成效。 （五）清正廉洁，加强作风建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。持续开展“扬清风正气，比担当作为，促和谐发展”活动，强化机关作风建设。积极推进领导干部自然资源资产离任审计试点，加大对重点领域、关键岗位的审计监督力度。严格落实中央八项规定及《实施细则》，严控“三公”经费，厉行节约，艰苦奋斗，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！新时代赋予新使命，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，奋力开创港兴业旺富美秀屿建设新局面，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!名词解释1.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。2.“两式一化、三晒三看”工作模式：两式一化即“挂图式”作战、“清单式”落实、“痕迹化”管理；三晒三看即晒工作、看担当，晒效率、看作风，晒成绩、看实效。3.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。4.“5+N”专项整治：开展石材加工、机砖厂和传统砖瓦窑、废旧塑料回收、塑料拉丝编织网和翻砂铸铁等5小行业整治。5.五清楚、两特色：五清楚指扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚；两特色指“房前屋后菜地化，菜地似绿地”“田间资源是公园，田间步道变绿道”。6.“互联网+”区域化链条化：省发改委和省财政厅启动的“互联网+”区域化链条化试点，依托各地特色产业优势，吸引互联网龙头企业和社会资本共同打造“互联网+”行业性平台，并拓展全国市场。7.EPC模式：即工程总承包模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。8.公建民营：即政府出资修建养老机构，再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。9.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。10.一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码。11.综治“三率”：指社会综合治理的社会治安的满意率，党政领导重视率，平安建设知晓率。12.善治工程：创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治“四治一体”的基层社会治理工程。13.三集中三到位：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向网上办事大厅集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-15

• 【秀屿区招商】秀屿区紧抓招商引资推动绿色发展 三大项目签约助力产业升级

  秀屿区深入贯彻落实木兰溪流域综合治理要求，通过招商引资推动绿色产业集聚发展。在项目集中签约仪式上，秀屿区成功签约3个重点项目，涵盖绿色建筑、纺织工业、新能源领域，总投资规模达百亿元，标志着区域产业转型与生态建设协同推进取得新突破。 一、绿色建筑产业迈入新阶段 PC产业园项目由中交浚浦建筑科技（上海）有限公司与华峰华锦集团合作建设，规划投资30亿元，重点发展装配式建筑产业。该项目通过工业化生产方式降低建筑能耗，契合秀屿区绿色低碳发展目标。公开资料显示，装配式建筑可减少施工废弃物70%以上，秀屿区将此作为传统建筑业升级的核心抓手，配套出台土地、税收等扶持政策，吸引产业链上下游企业集聚。 二、纺织工业绿色化转型提速 水性油墨项目选址石门澳产业园，占地400亩，投资50亿元，由秀屿区政府与华峰华锦集团联合推进。作为纺织产业链关键环节，该项目采用环保型水性油墨技术，可有效解决传统溶剂型油墨的VOCs排放问题。据行业研究数据，水性油墨的有机挥发物含量不足传统产品的10%，秀屿区依托该项目推动纺织印染行业清洁化改造，同步规划建设污水处理等基础设施，强化环境风险防控能力。 三、智慧能源布局完善生态链条 总投资20亿元的智慧能源项目落户东峤镇，分两期建设200亩新能源基地。该项目整合光伏、储能等技术，为区域内工业项目提供清洁能源供应。国家能源局相关文件指出，此类分布式能源项目可提升区域电网调峰能力15%以上。秀屿区将其纳入新能源产业规划，通过配套建设智能微电网，实现能源梯级利用，降低企业用能成本。 四、“月嫂式”服务优化营商环境 秀屿区明确表示将强化全周期服务保障，建立项目审批“绿色通道”，落实“一企一策”帮扶机制。公开报道显示，秀屿区已累计为重点企业协调解决用地、用工等问题120余项。此次签约后，秀屿区成立专项工作组，对标国际先进园区标准，在基础设施、人才引进等方面持续投入，确保项目早投产、早达效。 秀屿区通过精准招商选资，推动绿色产业规模化、集群化发展。三大项目的实施将带动就业超5000人，年新增产值预计突破200亿元，为莆田市落实“双碳”目标提供重要支撑。下一步，秀屿区将围绕木兰溪生态经济带建设，进一步强化产业链招商，打造东南沿海绿色低碳发展示范区。

  2025-07-14

• 【秀屿区招商】秀屿区深化企业帮扶实践 促进民营经济活力释放

  在招商引资方面，莆田市秀屿区精准施策，通过挂钩帮扶机制积极吸引资本投入，推动民营企业转型升级和创新发展。该区优化营商环境，强化政策落地，促进了经济稳步增长，为本地产业发展注入强劲动能。 一、落实挂钩帮扶制度助力企业纾困解难。莆田市秀屿区建立区级领导与民营企业直接挂钩机制，通过实地走访和现场办公会议，及时解决企业生产运营中的堵点。这一制度覆盖各类中小微企业，确保了困难能第一时间响应，有效减少了企业经营风险。政策实施以来，帮扶效果显著，涵盖多个重点行业领域。 二、政策兑现推动降本减负提质增效。秀屿区严格执行福建省出台的降低实体经济成本措施和莆田市小微企业金融服务政策，为企业提供融资支持和税费减免。这些举措减轻了企业负担，提升了资金周转效率。例如，帮助多户企业解决融资难题，推动产业可持续性发展。 三、针对性帮扶促进减停产企业恢复生产。秀屿区针对减停产企业开展专项指导，提供个性化解决方案，如协助办理转贷服务和推动企业转型。帮扶行动覆盖众多企业，增强了市场竞争力。同时，"个转企"和"下转上"行动有序开展，优化了企业结构，推动产业升级。 四、民营经济规模与贡献持续扩大。秀屿区民营企业发展势头良好，企业总数可观，对工业产值形成重要支撑。该区聚焦医疗、珠宝和木材等优势行业，培育一批智慧平台如药械网等，促进了产业链整合与数字化转型。平台发展提升交易规模，孵化成果明显。 五、鼓励民间资本投资拓展新领域。秀屿区引导资本流向战略性新兴产业、基础设施及社会事业，成功签约多个项目。招商引资引入重大项目如特兴科技智造产业园等，总投资额可观。这些项目加速了区域产业多元化，增强经济韧性。 六、优化投资环境强化服务保障。持续推进"四送一服"工作，打造高效透明的政务服务体系。秀屿区简化审批流程，完善要素供给，为民间投资创造便利条件。区域营商环境改善，吸引更多投资合作。 七、智慧平台培育支撑新经济业态。秀屿区加大药械网等平台建设力度，带动产业集群发展。平台运行促进商户集聚和企业孵化，形成协同创新机制。这一模式成为经济新增长点，推动传统产业向智能化跃升。 八、整体发展成效彰显强劲活力。莆田市秀屿区通过综合施策，民营经济呈现蓬勃态势。企业创新活力迸发，投资信心增强，构建了良性循环机制。未来将深化长效机制，确保经济高质量可持续发展。

  2025-07-11

• 【秀屿区招商】我国对外投资结构优化助力全球招商引资

  在前四个月，中国对外非金融类直接投资持续深化，总额超过2300亿元人民币，同比增长0.7%，体现了在复杂国际形势下招商引资的韧性与活力。通过投资结构的优化和多领域覆盖，中国积极推动高质量开放型经济建设，特别是在服务、制造等重点行业发力，同时依托“一带一路”倡议深化合作，对外承包工程新签大项目增多，进一步巩固了全球经济互利共赢格局。 一、对外投资整体态势保持稳健增长。此期间，中国境内投资者在全球155个国家和地区布局3084家境外企业，聚焦非金融类领域，投资活动有序推进，展现出抵御外部风险的能力。数据显示，投资总额突破2300亿元，虽增速平稳，但方向侧重于多元化和可持续性，避免了热点行业的过度集中。在全球经济复苏乏力的背景下，中国政府通过政策引导加强投资安全审查，确保资本投向符合国家发展战略，如促进高新技术和绿色产业合作。国际观察指出，这种稳健增长有助于维护供应链稳定，并为全球经济注入新动能。具体流向包括欧美成熟市场和新兴经济体，体现了中国在全球角色中的平衡拓展，同时严格遵循国际规则保护投资权益。 二、投资结构呈现高效多元分布，突出服务与制造融合。据分析，对外直接投资主要集中于租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业三大领域，各自占比近四成、逾一成及一成余，推动产业价值链优化。其中，租赁和商务服务业占据主导份额，这涵盖了金融租赁、商务咨询等高端服务，反映了中国企业“走出去”向知识密集型转型；批发和零售业投资强化贸易畅通，促进跨境消费与物流升级；制造业领域则聚焦高端装备、新能源等战略性产业，助力本土技术输出和国际产能合作。这种结构多元化的趋势，得益于国内政策支持企业向高附加值环节延伸，同时通过区域协调机制避免重复建设，提升整体投资效率。专家评价，此举优化了资源配置，为招商引资注入新活力，带动就业和技术溢出效应显著增强。 三、“一带一路”沿线国家合作深度拓展，投资亮点突出。该倡议下，中国企业对53个沿线国家的非金融类直接投资表现强劲，总额超过50亿美元，同比增长约13%，成为推动地区互联互通的核心动力。投资布局集中在东南亚、中东欧及非洲等区域，覆盖基础设施、能源和民生工程，如铁路网、电网及产业园区建设。这体现了中国致力于共建共享原则，通过互利项目促进当地经济增长与社会发展。同期，双边经贸协定密集落地，支持技术转移和人才培养，加速了区域一体化进程。分析表明，这种投资增长不仅强化了贸易纽带，还提升中国在全球治理中的软实力，助推国际秩序向包容性方向发展。 四、对外承包工程持续提质增量，大项目引领合作新阶段。新签合同额达4500余亿元人民币，同比增长逾2%，显示出履约能力和信誉优势。亮点在于大项目数量显著增多，其中5000万美元以上项目230个，总金额占新签合同超八成，而亿美元级项目140个，较上年同期进一步增加。这些大型工程分布于非洲、拉美及“一带一路”沿线国家，涵盖交通枢纽、水务设施等重大基建，如港口翻修、智慧城市开发。通过引入高标准技术和管理模式，中国企业提升国际合作水平，确保工期质量和效益双赢。长期来看，这种工程能力增强为招商引资打造了稳固平台，吸引更多国际伙伴参与，共同推动全球可持续发展议程。最终，前四个月的中国对外投资成就，彰显了开放包容的发展理念，为世界经济复苏注入强大动能。

  2025-07-11

• 【秀屿区招商】林金波：强化规划引领创新机制 推动莆田市园区高质量发展

  莆田市人大常委会调研组围绕工业园区改造提升和代表重点建议办理情况开展专题调研，强调要通过精准招商引资、优化产业布局、创新管理体制等措施，推动园区高质量发展。调研组指出，要摸清园区底数，完善考核机制，强化政策落实，提升基础设施，筛选重点扶持企业，增强园区服务实体经济能力，为莆田市产业升级提供有力支撑。 一、精准摸清底数明确园区发展现状 调研组指出，推动园区高质量发展的首要任务是全面调查园区现状，精准掌握土地、产业、企业等基础数据。要结合莆田市产业发展规划，梳理各园区主导产业和配套条件，明确优势与短板，为后续政策制定提供依据。同时，要建立动态更新机制，确保数据真实有效，避免盲目决策。 二、完善考核机制推动专项工作落实 为确保园区改造提升工作落到实处，调研组强调要对照目标任务，细化工作计划，制定可量化的考核标准。通过定期通报进展、强化部门协作，形成工作合力。此外，要建立激励机制，对成效显著的园区给予政策倾斜，调动各方积极性，确保专项工作高效推进。 三、强化规划引领创新管理体制 调研组提出，要构建“一区多园”发展模式，统筹资源分配，避免同质化竞争。通过创新园区管理体制，简化行政审批流程，提升服务效率。重点增强园区对实体企业的支撑能力，如搭建技术平台、优化物流配套等，帮助企业降本增效，吸引更多优质项目落户莆田市。 四、落实政策措施提升资金使用效率 调研组要求，要严格落实各级扶持政策，确保惠企资金精准投放。加强对资金使用情况的监督，避免闲置浪费。同时，要完善园区基础设施和公共配套，解决企业关心的交通、住房、教育等问题，打造宜居宜业的营商环境，为招商引资奠定坚实基础。 五、筛选重点企业增强产业竞争力 调研组强调，要结合莆田市产业特点，分行业筛选一批成长性好、带动力强的企业重点扶持。通过提供技术、资金、市场等专项服务，培育龙头企业和隐形冠军，形成产业集群效应。此举不仅能提升园区整体竞争力，还能为莆田市经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-10

• 【秀屿区招商】福建首个木材临港产业园试投产 打造东南沿海产业新引擎

  2024年，福建省首个木材临港产业园在莆田市秀屿区东庄镇莆头港正式竣工试投产。该园区由中国林业集团权属福州国林公司与福建交通集团权属福建莆头港口联合打造，集木材贸易、物流、仓储、加工、烘干、金融等功能于一体，招商引资工作成效显著，已吸引20家企业入驻并与20家企业达成入驻意向，将有力推动区域木材产业集聚发展。 （一）项目建设实现多功能布局 作为福建省重点培育的临港产业项目，国林木业城总投资约5.5亿元，占地面积约500亩，规划建设17幢木材加工厂房、4幢木材成品交易仓及配套堆场、附属设施。项目依托莆头港深水良港优势，整合央企林业资源与省属国企港口运营经验，构建起"港口+产业"融合发展模式。园区内设置专业化木材加工区、智能化仓储区、标准化交易区及综合服务中心，配备先进烘干设备与物流调度系统，可满足木材从进口卸船、检验检疫、加工处理到成品交易的全链条作业需求，形成功能完善的木材产业生态体系。 （二）产业集聚效应初步显现 通过精准对接木材产业重点区域，园区成功吸引来自张家港、太仓、日照等国内主要木材港口的20家企业入驻，涵盖木材进口贸易、精深加工、板材制造等产业链各环节。这些企业带来成熟的技术工艺与稳定的市场渠道，与本地资源形成互补。同时，园区与20家意向企业在木材供应链金融、跨境电商等领域达成合作共识，预计全部投产后将形成年200万立方米的木材板材贸易规模。园区还建立企业服务专班，提供政策咨询、手续代办、物流协调等一站式服务，营造优良营商环境。 （三）区域经济发展注入新动能 该产业园的投产将显著提升莆头港木材吞吐能力，带动港口年木材吞吐量新增100多万立方米，进一步巩固莆田市作为东南沿海木材进口重要节点的地位。在产业带动方面，园区预计年贸易额可达30亿元，提供超过1000个就业岗位，促进当地劳动力就近就业。项目深度契合福建省"建设海洋经济强省"战略，通过发展木材临港加工产业，延长林业产业链条，推动产业向高附加值环节延伸，为全省临港产业转型升级提供示范。同时，园区采用环保型加工工艺，严格落实节能减排要求，实现经济效益与生态效益协同发展。

  2025-07-10

• 【秀屿区招商】湄洲出台政策扶持文旅企业复工复产 助力行业复苏与招商引资

  随着疫情防控形势逐步好转，湄洲市积极推动文旅企业复工复产，通过政策倾斜和精准扶持，帮助文化场馆、旅游景区、实体书店等有序恢复运营。为提振行业信心，湄洲市出台了《关于应对疫情支持文化和旅游企业复工复产十条措施》，从金融扶持、税费减免、奖补资金兑现等方面提供支持，同时开展“白名单”企业帮扶行动，助力文旅企业渡过难关。这一系列举措不仅促进了文旅产业的复苏，也为招商引资创造了有利条件。 一、文旅企业逐步复工复产防控与运营并重 湄洲市文化场馆、A级旅游景区和实体书店在严格落实防控措施的基础上逐步恢复开放。湄洲市博物馆、图书馆和群众艺术馆已于3月正式对外开放，全市36个A级景区根据实际情况陆续开放，95%的书店和印刷企业实现复工复产。为确保安全，各场所均采取限流、测温、消毒等措施，保障游客和市民的健康。 二、跨省团队旅游暂未恢复部分场所仍暂停营业 尽管文旅行业逐步复苏，但湄洲市仍严格执行相关规定，旅行社和在线旅游企业暂不得经营跨省和出入境团队旅游业务及“机票+酒店”旅游服务。此外，演出场所、歌舞娱乐场所、上网服务场所、影剧院等人员密集场所暂不复业，以减少聚集性风险。 三、十条措施精准扶持助力企业纾困解难 湄洲市出台的《关于应对疫情支持文化和旅游企业复工复产十条措施》从多个方面为企业提供支持。金融扶持方面，鼓励银行机构对文旅企业给予贷款展期或续贷；税费减免方面，对符合条件的文旅企业减免部分税费；奖补资金兑现方面，加快拨付各类扶持资金，缓解企业现金流压力。这些措施有效减轻了企业负担，增强了行业复苏的信心。 四、“白名单”企业帮扶行动重点企业优先支持 湄洲市开展“白名单”企业帮扶行动，目前已公布两批共30家企业，包括出版物印刷企业、旅行社和星级酒店各10家。这些企业将获得优先政策支持和精准服务，确保重点企业率先恢复运营，带动产业链上下游协同发展。 五、多措并举促复苏招商引资添动力 湄洲市通过政策扶持和精准帮扶，不仅推动了文旅企业的复工复产，也为招商引资提供了良好环境。随着文旅产业的逐步恢复，湄洲市将进一步优化营商环境，吸引更多优质项目落地，助力经济高质量发展。未来，湄洲市将继续关注行业动态，适时调整政策，确保文旅产业健康稳定发展。

  2025-07-10

• 【秀屿区招商】莆田市：加快北岸现代产业新城建设

  莆田市在北岸现代产业新城建设进程中，重点强化招商引资这一核心任务，通过政策支持和产业引导，吸引资本和技术投入，驱动区域经济高质量发展。调研表明，湄洲湾北岸经济开发区正以强产业兴城市为引擎，推进医疗器械城、临港装备产业园和妈祖健康城建设，加速形成现代产业体系，为发展注入强劲动能。 一、湄洲湾北岸经济开发区作为莆田市战略发展的关键载体，依托深水港口资源优势，被定位为东南沿海产业高地。该开发区总面积超百平方公里，涵盖港口物流、高端制造等多元化功能，为承接产业转移提供基础保障。在推进强产业兴城市政策下，莆田市聚焦资源整合，优化空间布局，旨在将北岸打造成现代产业新城示范点，强化其在区域经济中的核心地位。 二、主要产业板块建设稳步推进，其中北岸医疗器械城规划为生物医药创新基地，重点发展高值耗材和诊断设备生产链，已引入多家科技企业；临港装备产业园依托近港优势，重点发展海洋工程和智能装备制造，多个重点项目开工建设阶段；妈祖健康城整合文化旅游资源，发展健康养生服务产业，促进医疗康养融合。这些板块的协同发展，标志着莆田市产业结构的优化升级。 三、莆田市深化开放招商策略，通过强化产业链招商促进资源集聚。招商工作重点锁定高新技术和环保产业，优化营商环境吸引外资，推动以商带商模式落地；同时，莆田市组建专业团队开展全球推介，确保招商质量和效益，助力医疗器械、装备制造等形成产业集群，提升产业竞争力，为新城建设提供持续驱动力。 四、产业发展与城市新城建设高度融合，莆田市规划统筹产城空间布局，强化交通和基础设施配套。湄洲湾北岸现代产业新城强调生态宜居理念，建设配套生活区和公共服务设施，实现产城互动；莆田市持续推动资源要素向北岸倾斜，确保产业、人口和功能协同发展，加速打造经济活力新城区。 五、莆田市强调政策协同和可持续导向，制定产业发展规划支持企业创新孵化；同时，建立健全监督机制，确保项目推进符合规划目标，保障北岸现代产业新城建设的高效有序，为莆田市高质量发展夯实基础。

  2025-07-09

• 【秀屿区招商】2020年莆田市秀屿区人民政府工作报告

  2020年莆田市秀屿区人民政府工作报告全文(2019年12月25日在秀屿区第四届人民代表大会第五次会议上)秀屿区人民政府区长张伯松各位代表：现在，我代表秀屿区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，紧扣高质量发展落实赶超，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值385亿元，增长8%;规模以上工业总产值678亿元，增长13%;全社会固定资产投资400亿元，下降5%;财政总收入22.3亿元，下降4.5%;社会消费品零售总额68亿元，增长5%;农业总产值75亿元，增长3%;外贸出口总额22亿元，下降16.9%;城镇居民人均可支配收入30080元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入20760元，增长9.5%。 （一）经济质效实现新提升。以项目建设为抓手，做强产业支撑，全区328个重点项目完成投资270亿元，完成年计划的101%，固定资产投资额完成总量连续两年居全市第一;新开工三棵树、快递电商园一期、冰雪小镇换冷站等85个项目，新竣工无醛木业、佳通技改等30个项目，永荣CPL一期、PA6扩建等重大项目实现投产。充分利用海交会、厦门投洽会等展会平台，依托异地商会优势，开展小分队精准招商，共跟踪对接项目47个，签约落地新昶多肽园、华峰水性油墨、PC产业园等超亿元项目24个。工业运行持续向好，化工新材料、纺织新面料、能源等三大主导产业实现产值409亿元、增长39%，规模以上工业增加值增长13.5%，增幅连续两年居全市第一;工业经济效益综合指数同比提高58个百分点;推动企业转型升级，中锦新材料等20个技改项目完成投资20亿元。实施电商回归工程，实现限上商贸销售额264亿元，增长15%;举办七夕上塘银饰小镇缤纷季系列活动，落户省内首家珠宝行业淘宝直播基地，冠名“上塘银饰小镇号”动车组列车，银饰产业品牌力持续提升;开通对台商贸海运航线，贸易额达450万美元。加快发展特色农业，完成高标准农田验收1.5万亩;新增市级农业产业化龙头企业16家，建成规模化种植基地8个;实施水产良种工程，与台湾海洋大学合作开发石斑鱼育苗养殖，“南日鲍”作为全市首件品牌纳入中欧互认互保地理标志目录。 （二）发展活力得到新增强。平台经济加快发展，以药械网为龙头，打造港区、城区两个基地，抓住医疗健康、建筑建材、现代服务、工艺美术、特色渔业等五个重点，共跟踪对接华为数字产业园等9个平台项目，签约落地平行威客、采木网等平台企业，实现交易额97亿元、税收3.5亿元。深化强企育企行动，新增省级高成长企业6家、市级龙头企业7家、专精特新企业1家，华峰新材料首获中国专利优秀奖，上海电气建成全球技术领先的电机试验平台。园区标准化建设深入推进，以木材加工区、石门澳产业园为试点，修编园区产业发展规划，策划实施“十个一”工程，石门澳产业园道路一期、西园片区防洪排涝工程、热电联产等项目加快推进，完善木材加工区双创中心、微笑单车便民工程等公共服务设施，园区承载力有效提升。营商环境更加优化，深入开展三轮“企业大走访”，开设“企业意见诉求反映”专用电子信箱，落实减税降费、增产增效奖励等强企惠企资金3.7亿元，有效帮助企业防范化解金融风险;开展提升营商环境行动年活动，全国率先启用平台经济集群服务系统，实现商事登记“零见面”;设立24小时“不打烊”自助服务区，企业设立登记时间缩减至2.5天以内，新增市场主体7600多户;全市首推“窗口无否决权”服务机制;梳理形成1300多项标准化事项清单，实现区级审批服务事项100%一窗受理。 （三）城乡建设呈现新面貌。持续推动产城融合，主动承接莆田中心城区跨溪南进战略，优化城市功能布局，编制完善高铁片区、东津等10个单元控规。开工建设福莆宁城际铁路F2线预埋工程、沁峤路一期提升工程，加快推进福厦高铁客专建设，清塘大道四期、康定路等市政道路实现通车，完成鳌屿、小日等5条海堤除险加固和3个高海拔村饮水安全改造。出让经营性土地7宗671亩，创历年之最。新开工商品房61万平方米，大唐三盛·国韵世家、中建荔景等新楼盘开盘热销，房地产市场健康运行。常态化创建文明城市，以迎接新中国成立70周年为契机，完成主干道沿线绿化补植、花化彩化。推进土海公园景观提升工程等项目，新建口袋公园5个、绿道6.2公里。“数字城管”建设持续深入，创建生活垃圾分类示范点4个，建成共享单车便民站点66个，增设公共停车泊位700个。推进城乡公交一体化改造，新开通公交线路11条，南日岛实现公交上岛。大力推进“两高”沿线环境综合整治，拆除乱搭乱建2000平方米，整治裸房100栋3万多平方米。持续推进10个省级美丽乡村建设，新建改造公厕28个、三格式化粪池1.2万个，农村人居环境明显改善。乡村振兴扎实推进，开展12个试点村规划编制，打造海洋牧场、康养旅游等2个市级产业示范区，培育营边生态农业园、白山百草园等11个示范项目;落实“四好农村路”机制，新改建农村公路15公里。扎实落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，整治重点行业VOCs企业71家，排查整治“两无”企业135家，空气质量优良天数比去年增加28天;全面推行“双河长制”，清淤河道42公里，恢复水域面积39万平方米;开工建设农村污水治理PPP项目，新建污水管网200公里，6个镇交接断面水质基本实现达标;推进海岸线生态修复治理，完成石漠化治理1000多亩，植树造林1.5万亩，生态环境质量持续提升。 （四）民生事业获得新进步。加大民生领域投入力度，完成34个为民办实事项目。建成产业扶贫基地36个，贫困村入股风电产业增加收入150万元，建档立卡贫困人口全部实现脱贫，20个贫困村全部实现摘帽;帮助105名贫困对象实现就业，免费为235户贫困户解决饮水安全问题;开展“精准脱贫-莆商再行动”，29家企业与贫困村结对帮扶，累计落实帮扶资金800多万元。大力实施城区校扩容工程，创办毓英中学四新校区，加快推进市实验小学秀屿校区、区实验小学城东校区等16个项目，新建校舍8万多平方米，新增公立幼儿园2所、普惠性幼儿园6所，增加学位3880个;深化校企合作、产教融合，创办华峰职业技术学院，实现招生即招工、毕业即就业。落实积极就业政策，举办“人才夜市”等招聘活动13场次，组织淘宝直播、技能提升等各类培训69期，新增就业岗位2700多个;有序推进社保精准扩面，城乡居民基础养老金提高到每人每月138元，被征地农民社会保障金发放标准提高到每人每月381元;全省首创政府性投资项目实行人工费分账管理办法，切实保障农民工合法权益。扎实做好退役军人服务管理工作，悬挂光荣牌1.3万块。推进安置房发证工作，完成38个安置区初始登记，转移登记3300多套。落实粮食安全行政首长责任制。加强文化和自然遗产保护利用，笏石镇获评省级历史文化名镇，平海村入选中国传统村落名录;深入推进移风易俗，抵制高价聘金、大操大办等歪风陋习;完善公共文化设施，建成村综合文化服务中心25个;大力实施文化惠民工程，评选2019年度感动秀屿人物，举办“妈祖爱·元宵长”文化旅游月等活动30多场，新时代主旋律更加响亮。落实公立医疗机构管理体制改革，完成区精神病防治院社会化管理，实施区医院内科综合楼、东庄、平海等卫生院提升工程，新增一体化村卫生所10个，基层医疗保障能力有效提升。广泛开展群众性文体活动，成功举办第六届全国海钓邀请赛，新建多功能运动场等体育设施26处。推进医养结合、居家养老服务照料中心等设施建设，新建农村幸福院19个;引入社会化居家养老服务机构，服务对象达1.6万人次。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获九类黑恶案件40起。强化宗教工作目标管理。实施“五治一体”基层善治建设，培育提升善治典型19个和法治宣传教育基地20个，推动形成良好的社会治理生态。落实安全生产工作责任制，全市首推安全风险分级管控及隐患排查治理体系建设，安全生产形势持续好转。此外，国防动员、民兵预备役部队建设、防震减灾、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。 （五）自身建设展现新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。举办智汇大讲堂3期，与浙江大学、西南大学等知名高校合作开展专题培训4次。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好巡视巡察、主体责任、审计反馈问题整改;认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步规范行政办公用房，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，扎实开展基层减负年活动。深化政府机构改革，机构职能更加科学高效。深入实施“七五”普法，依法开展政务、信息公开，全面推进依法治区。加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，建立效能投诉件动态管理台帐，办结率达100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议69件、政协委员提案99件。各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安民警，向所有支持和关心秀屿发展的同志、朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我也清醒地认识到，秀屿经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：受宏观环境影响，个别经济指标未完成预期目标，项目带动效应还未充分发挥，重大项目的储备、招引仍然不足，财政收支平衡压力大，基础设施、公共服务、生态环境等领域还存在不少短板，少数干部干事创业状态不佳、创新思维还不够强，政务环境有待进一步优化。对此，我将用创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，认真贯彻中央、省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设港兴业旺富美秀屿，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长12%，全社会固定资产投资增长7%，财政总收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总额增长6%，实际利用外资预期1.2亿元，农业总产值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）注重实体支撑，更大力度稳定经济增长扩大高质量的有效投资。落实“五个一批”项目推进工作机制，实施重点项目挂钩责任制，推行“月嫂式”服务，做好项目全要素保障;健全多元化投融资机制，全力做好地方政府专项债券申报工作，主动对接国开行、农发行等政策性银行，灵活运用多层次资本市场及投融资工具，拓宽融资渠道，持续扩大有效投资。全年安排300个重点项目，计划投资260亿元，重点推进乙烷制乙烯、永荣CPL二期、华峰水性油墨、三棵树涂料、佳通轮胎等35个重大产业链项目建设，开工建设快递电商园二期、石门澳集中供热二期、聚力电机等100个项目，力促华锦纺织、银都金银产业园等80个项目竣工投产。加大招商引资力度，立足招大引强，强化产业链招商、以商招商、精准招商，瞄准国内外500强企业和行业龙头企业，引进和培育一批“瞪羚”“独角兽”企业，争取全年跟踪对接项目70个以上，签约项目20个、总投资超150亿元。打造高质量的优势产业。做强主导产业，化工新材料产业以永荣CPL、中锦PA6、三棵树涂料等项目为支撑，打造国内一流的大型化工新材料产业基地;纺织新面料产业以华峰一揽子项目为带动，拓展差别化纤维、织造、鞋服产业链，力促华青高端纺织面料等项目投产，打造全省高端鞋服面料生产基地;能源产业以福建LNG和龙源、福能、三川等风电企业为引擎，拓展冷能、风能产业链条，推进石城海上风电、南日岛海上风电一期、平海湾海上风电等项目，打造国家级循环经济示范园。培育新兴产业，抢抓5G、人工智能、区块链风口，重点推进高端装备、医疗健康产业，高端装备以上海电气为龙头，大力引进一批专用机械、海洋装备项目，打造临港高端装备制造基地;医疗健康产业以药械网为龙头，扶持宏宝药械物流园、栢合冷链、中闽医药物流等平台，推进威高医疗器械、新昶多肽园等项目，打造医疗健康产业基地。做优传统产业，推动木材、银饰珠宝产业深度融合“互联网+”，构建全产业链服务生态圈。培育高质量的骨干企业。实施高技术、高成长、高附加值企业“三高”培育工程，全力服务保障华峰新材料、永荣CPL、PA6、福建LNG、上海电气、佳通轮胎等龙头企业做大做强，引导企业创建技术中心，开展产学研合作，建设高层次的产业研究院、重点实验室和企业技术研究中心，培育国家技术创新示范企业1家、省级高成长企业3家。落实企业“白名单”制度，一企一策扶持中小微企业，重点打造一批科技型小巨人领军企业和高新技术企业群体，招引一批小而专、小而精、小而美的行业单项冠军企业，新增科技小巨人企业2家、“专精特新”企业1家。支持企业加大技术改造投资，发展智能制造，实施产品换代、机器换工，鼓励企业“上云上平台”，提升企业核心竞争力，推动企业向“专、精、尖”发展。优化高质量的发展环境。深入开展“企业大走访”，落实减税降费等强企惠企政策，支持民营经济发展，实实在在为企业排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系。加大招才引才聚才力度，落实“壶兰计划”等人才政策，实施企业家人才队伍素质提升工程，营造有利于企业家健康成长的良好氛围。用好过桥担保资金，发挥类金融机构、政策性担保机构作用，帮助企业降低融资成本。持续防范化解金融风险，做好控新化旧，坚决守住不发生区域性金融风险底线。全面深化“放管服”改革，推进“一窗受理”和“一件事情套餐式集成服务”，实行全环节全链条并联办理，切实为企业增便利、为市场添活力;推行“互联网+政务服务”和“自己‘批’网上办”审批服务新模式，推广运用平台经济集群服务系统，梳理全程网办、秒批事项，着力打造政务服务一张网。 （二）注重创新驱动，更优举措培植发展动能着力壮大平台经济。围绕打造“一龙头、两基地、五重点”，发挥银饰珠宝、木材、医疗健康等产业优势，瞄准工业和信息化融合、线上和线下结合、产业链和价值链整合，促进传统产业触网升级。支持药械网、找银网、采木网等9个产业平台做大做强，整合产业链资源，叠加衍生服务，打造平台生态闭环。搭建银企对接平台，加大对平台企业的信贷支持力度，降低平台企业融资成本。积极与高校院所、头部平台企业建立各类产学研合作联盟，引进高层次、专业化的信息产业人才，搭建要素集聚、资源共享、政策扶持的创业平台。加快规划建设华为数字产业园，引进与平台经济发展相配套的第三方支付、仓储、物流、信用、检测、认证等服务机构，完善平台配套服务。着力打造高质量园区。实施园区高质量发展三年行动计划，加快木材加工区、石门澳产业园两大园区试点建设，大力实施园区标准化建设。以打造高水平配套为目标，实行“园区+公司”的管理模式，统一管理，统一运营，整合提升园区开发公司;策划“十个一”工程包，完善园区供水、供电、供气、道路、环保等基础设施，全面提升园区综合承载力和发展水平。以育成高效益产业为目标，盘活低效用地、存量空间，利用闲置厂房进行二次招商，引进一批用地少、效益高的产业，提高园区亩产税收和产值。以创新高标准服务为目标，推动工业园区审批机制改革，探索行政服务中心审批职能下沉园区的扁平化服务模式，打造“一站式”园区服务。着力培育新业态新经济。实施电商回归工程，依托青年创业园、双创中心，引导电商人才、家具电商企业回归，打造家居电商圈;大力推行“产业+直播”模式，发挥淘宝直播基地带动效应，对接天猫、抖音、快手等知名企业，优化直播配套服务，力争打造国内一流的银饰购销基地。全面推动消费性服务业，优化消费环境，举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动，鼓励发展24小时不打烊的夜经济;依托莆田火车站及会展中心，大力发展会展、旅游、酒店等配套服务业;策划引进商业综合体，打造城市商业新地标，围绕4D影院、大型商超、特色餐饮、休闲娱乐等业态，引导多样化消费需求，撬动商贸流通，提升商业氛围。发展全域旅游，创建冰雪小镇体育休闲4A级景区、上塘银饰小镇3A级景区，推动旅游景区提档升级，鼓励发展特色工业游、研学游、民宿游等旅游新业态，打造滨海旅游精品线路。大力发展水水中转和海陆联运，支持船代、货代等航运服务企业做大做强，提升港口配套水平。扩大对台经贸、文化合作交流，促进两岸深度融合发展。 （三）注重精建细管，更高品位推进城市建设加快片区开发建设。持续推进城区北联东拓南进，高起点规划建设高铁片区、中心城区和土海片区等三大片区。融合发展高铁片区，主动承接莆田中心城区跨溪南进，加快片区地块征迁进度，推进市实验小学秀屿校区、汽贸城、会展中心酒店等项目建设，引进一批商业配套和总部经济，构建服务工业、辐射港区的现代新城。集聚发展中心城区，优化功能布局，盘活住宅小区、沿街商业裙楼资源，引进购物、餐饮、娱乐等商业网点。提质发展土海片区，高标准推进土海生态公园水环境综合治理和景观提升，结合城市综合体、公建场馆、职业大学规划建设，布点发展土海画村等高端文化创意业态，打造高品质城市客厅。注重城镇综合功能提升，增强中心镇集聚带动功能，推进埭头、平海、南日、月塘等集镇区地块招商开发，促进多片联动发展。优化城乡功能配套。加快福莆宁城际铁路F2线、福厦客专、八二一街南伸等重大交通项目建设，打通兴秀路、毓秀东路、坝津街等城区道路，完善吴厝片区、东津片区等城市路网。持续完善公共交通配套，结合片区开发优化公交线路，新建一批共享单车站点。开展园林绿化提升行动，着力打造一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道。推进图书馆、青少年宫等公建项目建设，完善公共服务配套，提升居住环境质量。提升精细管理水平。加快智慧城市建设，构建智慧政务、智慧民生等“多网合一”智慧城市治理平台。全面实施城市网格化管理，推进城市管理执法体制改革，加强“数字城管”建设，推动城市管理走向城市治理。强化市容市貌、交通秩序、“滴撒漏”等专项治理，创建生活垃圾分类示范点10个，推进小区块小地段微改造、微治理。深入开展铁路、高速公路、城市主干道沿线环境综合整治，强化“两违”综合治理，持续美化城市形象。常态化创建文明城区，提高全国文明城市和省级文明城区创建水平，推进笏石省级历史文化名镇、平海村等传统村落的规划保护与开发，不断提升城市人文气息。 （四）注重特色打造，更高标准实施乡村振兴全面优化农村产业。实施乡村振兴“百村示范”工程，重点推进省级“一镇十二村”，支持发展东庄康养旅游产业区，打造省级乡村振兴示范样板。落实科技特派员制度和部门挂钩帮扶制，实施新型职业农民激励计划，培育乡村多层次人才。大力推进高标准农田建设，切实保障粮食生产安全。积极发展良种工程，培育省级农业龙头企业8家、市级农民合作示范社20个。拓展蓝色经济空间，大力开发南日岛国家级海洋牧场示范区，积极创建省级海洋产业发展示范区;实施水产品良种工程，加强与中科院、台湾海洋大学等院校技术对接，发展“南日鲍”等海洋食品精深加工业;提升改造平海一级渔港，探索风电区渔业融合发展项目，拓展延伸休闲渔业、海洋健康养殖、滨海旅游等产业链，做足海洋经济文章。全力巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”突出问题，健全产业、医疗、教育、金融等扶贫措施，深化风电产业扶贫，探索“就业扶贫车间进乡村”模式，着力打造“一村一业一品”，增强贫困村“造血”能力。巩固“公司+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”等模式，广泛引导社会力量参与产业扶贫。持续推进南日岛“一岛一议”交通精准扶贫，完成公路、轮渡等交通扶贫项目建设，做好革命老区脱贫奔小康工作，保持扶贫政策不变、力度不减，巩固提升脱贫成果，确保20个贫困村和建档立卡贫困户稳定脱贫。全域美化农村环境。持续开展美丽乡村建设，落实农村人居环境整治三年行动计划，重点开展农村“厕所革命”和垃圾治理、污水治理、裸房整治、村容村貌提升，做好“路边、水边、房边”整治，全面改善农村人居环境。大力推动“四好农村路”建设，完善农村公路“路长制”，提升农村路网管养水平，新改建农村公路25公里。深入抓好农业面源污染整治和土地复垦整理，提升生活垃圾无害化处理水平。 （五）注重绿色发展，更严要求深化环保攻坚加强源头治理。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，巩固木兰溪全流域系统治理成果，加强环保监管网格化建设，全面实施大气热点网格化监管。把好招商项目准入关，推动经济与环境协调发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，主动融入福建省国家生态文明试验区创建大局，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。加强专项整治。深入整改落实中央、省环保督察和国家海洋督察反馈意见，解决群众身边突出的生态环境问题。重点加强工业大气污染治理，全面整治“两无”企业，大力推进餐饮企业油烟整治。全面落实“双河长制”“湖长制”，加快推进农村污水治理PPP项目、河道综合整治EPC工程和木兰溪流域秀屿片区水系综合整治PPP工程，持续推动重点河道和水环境综合整治。加强土壤污染管控和修复。实施大规模国土绿化行动，深化南日岛、大蚶山、鹭峰山等石漠化治理，提升生态保护修复水平。加强机制建设。落实能耗总量和强度双控目标责任，加强节能减排、重点污染源在线监控等污染防治与监管。执行最严格的环境保护制度，落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化项目环保“三同时”，推行排污许可管理、碳排放权交易、污染地块联运监管等制度，严守生态保护红线。倡导绿色生活方式，创新多元主体共建共治共享机制。 （六）注重民生福祉，更强保障促进社会和谐完善社会保障体系。安排26项为民办实事项目，加快补齐民生短板。着力促进更高质量就业，认真落实援企稳岗等就业政策，大力实施技能提升行动，统筹推进重点群体就业，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，全力推进参保精准扩面，做到应保尽保。开展第七次全国人口普查。大力发展志愿服务和慈善事业，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展，完善社会救助和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。健全退役军人服务保障体系，做好拥军优抚安置工作，提升省级“双拥模范城”创建水平。完善公共服务体系。深入实施教育强区战略，加快城区校扩容、校舍安全工程建设，开工建设实验小学、毓英中学城东校区等项目，新改扩建学校20所，新增学位3500个;深入实施城乡义务教育一体化改革，新增义务教育管理标准化学校13所;开展高中达标校创建，引进品牌强校、国际名校，扩大优质教育资源供给;普惠发展学前教育，鼓励社会力量开办普惠性幼儿园;加快发展现代职业教育，创新“市区企联合办学”，建设华峰职业技术学院新校区;广泛发动社会力量参与捐资助学，营造尊师重教的浓厚氛围。推进公立医疗机构管理体制改革，深入实施分级诊疗制度，完善区医院医共体和盛兴医院医联体建设，推广联合病房模式，促进医疗资源下沉;加快区医院内科大楼、东庄、南日卫生院等工程建设，扩大一体化村卫生所覆盖面，提升基层医疗服务能力;加强慢性病监测和预防控制，创建省级慢性病综合防控示范区。落实“四个最严”，加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。推进公共文化服务体系建设，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动。抓好全国新时代文明实践中心试点区建设。大力发展医养结合、居家养老，健全养老服务体系。完善基层治理体系。建立健全扫黑除恶长效常治机制，持续推进“雪亮工程”建设，提升“多心合一”规范化建设水平，优化网格化管理和服务，深化平安创建活动，培育一批善治典型，完善基层治理工作机制。深入开展移风易俗工作，破除陈规陋习，涵养文明乡风。健全多元矛盾纠纷调解机制，依法处理信访事项。深入开展普法宣传教育，加强公共法律服务体系建设。强化安全生产责任落实，突出重点领域安全生产隐患排查治理，提高应急基础保障能力，进一步强化防灾减灾、应急救援工作。 三、加强政府自身建设各位代表，站在全面建成小康社会这一伟大历史节点上，我一定不忘初心、牢记使命，把握时代新要求、顺应群众新期待，勇于担当、忠诚履职，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）加强学习增本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造忠诚可靠的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把握高质量发展要求，拓展产业、金融、规划、城建等专业的学习，努力以知促行、以行促知，增强适应新时代发展要求本领能力。完善政府班子成员和政府各部门学习制度，密切与先进地区的联系，加强交流培训，学习新经验、提升新技能。 （二）强化担当提效率。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业的精气神，坚持立说立行、善作善成，不断提高政府行政效能。强化政府执行力，始终把工作放在心上、把责任扛在肩上，坚决按照各项决策部署，以时不我待、只争朝夕的劲头抓好任务落实。积极提升部门协作效率，完善责任落实、督查问责机制，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓等行为，多办促发展、利长远的事。健全激励机制和容错纠错机制，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，营造比学赶超、争先进位的干事创业氛围。 （三）依法行政促规范。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等法定程序，强化行政决策、行政行为合法性审查，提高政府科学决策水平。强化预算管理、资金监管，持续优化支出结构，促进政策资金效益最大化。认真执行区人大及其常委会决议决定，支持区政协履行职能，完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督。强化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 （四）从严治政树形象。坚决落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，自觉尊崇党章，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。驰而不息整治“四风”，进一步转变工作作风。严格落实意识形态工作责任制。规范公共资源交易管理，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督，严格落实巡视巡察反馈意见整改，深化基层巡察成果运用，压缩权力设租寻租空间，始终保持反腐败高压态势，努力营造清廉清明的政务生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚起全区人民的磅礴力量，坚定信心、锐意进取，为加快建设港兴业旺富美秀屿，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。2.“十个一”工程：一个园区公共服务中心、一个产业链服务中心、一个科技育成中心、一个专业化标准厂房、一个人才(员工)公寓、一个商业配套综合中心、一个幼儿园、一个小学、一个商务酒店、一个医疗健康服务中心。3.数字城管：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。4.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5.VOCs：挥发性有机物，是指常温下饱和蒸汽压大于133.32Pa、常压下沸点在50-260℃以下的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。6.两不愁三保障：指到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.五治一体：创新社会治理方式，综合实施法治、德治、自治、共治、智治“五治一体”的基层社会治理工程。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。13.一龙头、两基地、五重点：以药械网为龙头，打造港区、城区两个基地，抓住医疗健康、建筑建材、现代服务、工艺美术、特色渔业等五个重点。14.头部平台企业：平台规模大、品牌知名、盈利能力突出的平台企业。15.“两无”企业：“无安全生产条件，无环保生产条件”的企业(含个体户)和单位。16.PPP：Public―Private―Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。17.环保“三同时”：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-08

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